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解怨排憂勇擔當 真情調解促和諧——記全國模范人民調解員楊泉通

發布時間:2019-10-12 10:53:48    來源:甘肅政法網

  楊泉通,是一名普普通通的基層工作者,也是一名甘于平凡的人民調解員。2003年當他第一次走上基層人民調解員崗位的時候,他怎么也沒想到這一干就干了十六年之久。十六年來,他心系群眾、潛心工作、默默奉獻、甘于平凡,始終把一方群眾的幸福生活記在心上,把維護一方和諧穩定落實在了行動上。尤其是被先后授予的全國模范人民調解員稱號和臨夏州金牌調解員稱號之后,更加堅定了他為人民調解服務一生的決心和信心。

  刻苦學習  打鐵還需自身硬

  隨著我國社會經濟持續發展,各類矛盾糾紛日益突顯,且明顯呈現多元化特點。所以,作為一名人民調解員,要牢固樹立人民調解這“第一道防線”理念,充分發揮人民調解作用,他們不僅需要熱情、耐心、毅力和必要的文化水平,更重要的是還要具備比較全面的法律法規專業知識。才能順應社會潮流,才能不斷滿足人們解決各類矛盾糾紛的需求。因此,楊泉通自從參與人民調解工作以來,為了持續提升自身的整體素質,一有空閑,及時學習法律法規和翻閱報刊雜志,第一時間掌握政策性法規或鉆研各類典型案例,已成了他空閑時的必修課。

  永靖縣太極鎮位于縣城效區,總是因城鄉一體化開發建設和重大項目的實施,產生一筆筆不菲的征地拆遷補償款,從而引發各類矛盾糾紛。楊泉通作為該鎮專職人民調解員,憑著長期積累的人民調解經驗和法律法規專業知識,帶領司法所工作人員,針對各類矛盾糾紛的不同特點,采取“集中受理、分類梳理、歸口辦理、限期處理”的方式,有條不紊地展開工作。盡管很忙,但在處理一件件矛盾糾紛時,大家都干得得心應手,不急不躁。先后成功化解矛盾糾紛近6780起,化解率高達98%,當事人履行率達100%,沒有發生一起“群體訪、重復訪、越級訪”事件,所有矛盾糾紛實現了“就地化解”的目標。

  遵循嚴謹   深追細查辯是非

  是的,人民調解工作,方法重要,嚴謹的工作作風更重要。楊泉通曾經調解過這么一起糾紛,那是一對母女因40.5萬元征地補償款的分割產生的糾紛。原因是,第二輪土地承包登記時,她們家土地承包經營權證上承包經營權人是高某1人。可是,高某名下戶口本的常住人口為4人,即高某與崔某和崔某的兩個兒子,盡管,崔某已出嫁。所以,高某以第二輪土地承包經營權證為依據,只愿意給崔某7萬元的土地補償款,且家庭剩余承包地也只有高某一人承包經營。而崔某卻以《中華人民共和國家村土地法》為依據,要求應給予其20萬元的土地補償款,家庭剩余承包地也要各自一半,理由是其與兩個兒子屬本村常住人口,家庭承包地也有其母子的份額。況且,其母親高某早在1985年將戶口遷至蘭州市安寧區,第二輪承包時,實際上已喪失了承包土地的權利。當時,雙方各自為陣互不相讓。崔某夫婦和兒子曾多次到高某家中鬧事,經村、鎮、縣三級政府多次調解,均未達成協議。當時如果再不妥善解決,不光親人變成了仇敵,很有可能還會發展成為民轉刑案件。

  楊泉通臨危受命。參與調解后,重新梳理思路,重新制定調解方案。首先針對雙方爭議的焦點“高某是否擁有她們家第二輪土地承包經營權資格”,展開了新一輪調查取證。幾經波折,經多次往返于蘭州與劉家峽高某常住地相關部門,他掌握了充分的法律證據。然后,特別邀請縣司法局主要領導、資深法官、檢察官和律師,共同協商,提前制定了一個盡可能滿足雙方意愿的調解方案。最后才多次上門,分別向雙方先從法律層面擺事實,講道理;再用親情關系循循善誘,以入情入理入法的勸導去軟化雙方的態度,最終使母女雙方在法與情的平衡中摒棄前嫌,在理解、和諧的氛圍中達成一致協議。

  不畏艱難  敢為民工顯圣手

  在人民調解路上,調解員們最怕的不是“沒錢沒權跑斷腿”,而是當你在面對弱勢群體利益與強勢部門利益相悖時,在平等的利益面前,該如何抉擇?如何讓強勢部門讓益于弱勢群體?“人為財死,鳥為食亡。”這不是空穴來潮,更不是危言聳聽。所以,楊泉通為他調解過的一起農民工工資糾紛,倍感欣慰。

  2018年4月16日,他受理了一起前來申請調解處理李某拖欠太極鎮中莊村孔某等20名農民工工資的糾紛。經調查,2015年孔某等20名農民在李某的承包工程打工,到完工結算工資時,李某以無力支付工資為由,只給孔某等20位農民工出具了欠條,承諾2016年年底付清。因李某個人原因,直到他受理這起糾紛之日,仍未兌現承諾。受理這起糾紛后不長時間,恰逢李某部分承包地因建設需要被依法征用,李某獲得不少征地補償款。得知消息后,他便多次上門對李某法理并舉,開導勸解,直到征得李某答應用土地補償款付清農民工工資,并簽訂調解協議書。

  2018年9月25日,就在太極司法所組織雙方當事人準備進行發放農民工工資時,發現李某的土地補償款已被法院依法凍結。楊泉通及時聯系縣法院執行庭,原來因為李某在縣農行70560元的債務和中莊信用社40000元的債務,已被這兩家銀行在法院作了訴前保全,共計保全金額110560元。但是,李某拖欠的農民工工資共有179502元,兩項合計起來共計金額為290062元整,而李某的土地補償款只有245900元。又一個難題擺在了面前,農民工向司法所提交了調解申請,銀行向法院提起訴訟,并申請了財產保全。無論是農民工還是銀行,向債務人追償債務的路子都走得合理合法。如果按法院依法劃撥的話,首先受益的是銀行,農民工工資無法全部兌現。但是,一想想農民工為了全家一年的盼頭在烈日暴曬下揮汗如雨,拼命勞作的情景,他肩上的天平產生了傾斜。為此,他又在兩家銀行輪番上征,最終取得他們的理解支持后,趕緊組織這兩家銀行負責人、農民工代表和李某坐在一起進行了調解,經過4個小時的協商,最終達成銀行作出讓步,保證兌現農民工工資的調解協議。于2018年10月15日,他們司法所聯系了縣法院執行庭負責人、縣農行負責人、中莊信用社負責人、農民工和李某,對李某所欠債務全部進行了劃撥和發放。

  勇于擔當  甘以誠心換真情

  正如大多數人所說,基層人民調解工作充滿了“里外受氣,吃力不討好”的色彩,更何況面對太極鎮這樣一個擁有兩萬多人口的矛盾大鎮,誰都不敢輕言簡單。習近平總書記說:“有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才能有多大成就”。人民調解沒有擔當,確實就無法滿足人民群眾多樣化多層次多方面的美好生活新需求。16多年來,他憑著對人民調解工作的執著和熱愛,憑著對百姓的滿腔熱情,始終腳踏實地堅守在人民調解的第一道防線上。

  2010年太極鎮下古村八社農民張某在縣城規劃區內違規建房,嚴重影響新城區的建設秩序。縣鎮兩級工作人員多次上門教育勸說,張某始終認識不到自己的錯誤,反而對工作人員態度惡劣、言語粗暴。在屢次勸說無果的情況下,縣委、縣政府決定依照法律程序對違章建筑強行拆除。可就在拆除前幾天,張某酒后駕車發生交通事故,經搶救無效死亡,留下了妻子和兩個年幼的兒子。當時,他的妻子情緒更是激動,并以死相逼,決不允許拆除她家的違章建筑,致使拆遷工作一度陷入僵局。

  楊泉通得知此事后,主動請纓,親自前往張某家中調解勸說。第一次,他就在張某妻子的辱罵和不理解中吃了個“閉門羹”。廈門市中級人民法院黃鳴鶴在他編寫的《調解員培訓簡明教程》中說到:“調解能夠成功的因素之一在于當事人的情感得到滿足,而得到滿足的方法之一就是傾訴中發泄。在傾訴中發泄,在傾訴中心理調整,在傾訴中冷卻,在傾訴中平衡。”所以 ,他并未就此放棄,反而多次以慰問的形式上門傾聽她的哭訴。通過傾聽,他們雙方之間有了交流與溝通,在平等和尊重的氛圍中他了解了她家失去頂梁柱后所面臨的一系列實際困難。在深表理解和同情的前提下,他會適時列舉一些通過法律手段解決類似糾紛的案例,讓張某的妻子切實了解到其中的利害關系,并勸導她應該怎樣正確面對困難,應該怎樣有效解決問題等。期間,還著手解決了另一筆張家最鬧心的地上作物補償款。最后,經過他多方協調,又為張家遺屬解決了一套安置房和一處近20平米的鋪面。從而,張家違章建筑順利拆除,新城區建設有序進行。

  實際上,這起矛盾的調處,關鍵在于他沒有忽略當事人情感抒發的需要。有人說:“交流與溝通是人民調解的重要一環,而真          正有效的交流與溝通是建立在平等和尊重之上。”通過傾聽,通過交流、疏導,他用理解和真誠讓當事人找到了宣泄點,讓他抓住了解決問題的關鍵點。因此,看似一起不起眼的矛盾調處,不但再次維護了百姓的利益、法律的尊嚴,最主要的是提升了政府的公共服務水平,切實夯實了黨執政的群眾基礎。

  民惟邦本,本固邦寧。人民調解工作調解的雖是矛盾糾紛,調順的卻是民意民心,調穩的是發展環境,密切的是黨群關系,宣傳的是法律與核心價值觀,鞏固的是黨的執政根基、社會的長治久安。站在新的歷史起點,他將不忘初心,牢記使命,立足崗位,恪守為民之責,用心對待每天的工作,為建設幸福美好生活,譜寫社會的和諧樂章作出貢獻!(臨夏州委政法委供稿)

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