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用法治雨露滋潤村民心田——全國模范司法所長劉祖杰的故事

發布時間:2019-03-22 10:40:26    來源:甘肅政法網

  立足司法行政職能,抒寫法治為民情懷。

  青年干警劉祖杰擔任舟曲縣司法局大川司法所所長 5 年來,扎根鄉村熱土,不負青春夢想,忠誠履行基層司法行政職責,熱情投身農村法治建設實踐,用法治的雨露滋潤村民的心田,贏得了公信,收獲了希望。

  他說,“上面千條線,下面一根針”,司法所是司法行政機關推進法治建設的“前沿陣地”,人員少、任務重、責任大,時常處在化解矛盾糾紛、預防違法犯罪第一線,只有秉持法治為民的公心,才能遇事處變不驚地應對。

  2019年1月,劉祖杰榮獲全國模范司法所長榮譽稱號。今天,《甘肅政法好故事》專欄為您講述他踐行法治思維方式、化解矛盾糾紛的故事。

(一)

  “人民調解可以說是司法所法治為民的首要任務,哪里有矛盾糾紛發生,哪里就有調解員的身影。”劉祖杰說,他們已在大川鎮8個行政村培養了30多名懂法律、善調解的人民調解員隊伍,深入踐行新時代“楓橋經驗”。

  為確保“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”,劉祖杰時常沖在重大矛盾糾紛的調解現場,依法依規調處化解各類爭端,公道正派維護群眾合法權益,滿腔熱忱為群眾排憂解難,積累了豐富的人民調解經驗,贏得了干部群眾的信賴。

  2015年7月的一天,一名女青年因瑣事與丈夫激烈爭吵后,一氣之下跳入白龍江不幸身亡,女方娘家要求男方大操大辦女兒喪事,雙方由此產生分歧,互不相讓。女方娘家人揚言:如果不按他們的意思辦,就要到男方家大鬧。男方不甘示弱,放出狠話說:“只要誰敢鬧,來一個放倒一個。”

  “雙方都有親戚摻和,矛盾很有可能激化,一旦打起來后果不堪設想。”前期到達現場的村調解員見情況不妙,打電話向劉祖杰報告。劉祖杰要求村調解員全力控制事態,他立刻帶領司法所人員和駐村干部趕到。

  當劉祖杰一行趕到現場時,雙方仍在緊張對峙中。他一邊安排駐村干部和司法所人員疏散人群,一邊沖進人群大喊:“我是司法所的劉祖杰,你們這是想干啥,趕快散開吧,有事慢慢說。”

  聚集的人群很快散去。劉祖杰首先找到死者父母了解情況,二人堅持認為女兒是被男方逼死的,所以堅決要求男方予以厚葬。面對死者母親的哭泣和父親的怨氣,劉祖杰和司法所人員一同勸說,對他們女兒的不幸溺亡表示深切哀悼,希望他們面對現實處理好死者的善后事宜。

(二)

  與此同時,針對死者父母的說辭,劉祖杰結合政策法規釋法說理。他說:“如果你們認為是男方逼死了你們的女兒,完全可以通過合法途徑追究對方的法律責任,沒必要在這里繼續爭吵下去,但你們要求大操大辦喪事,這與政府的移風易俗政策不符,應該從簡才對。”

  交談間,死者父母的情緒慢慢穩定下來,劉祖杰抓住這一時機繼續勸說:“人死不能復生啊,現在天氣這么熱,我看還是先讓逝者入土為安吧,剩下的事情再慢慢解決,你們說好不好。”死者母親又開始傷心落淚,死者父親則點頭表示同意。

  隨后,劉祖杰在一個角落里找到一言不發的死者丈夫,看得出來,他對妻子的意外身亡是悲痛的。“我們倆就吵了個架,她怎么就去跳河了呢,真是不該呀!”死者丈夫說。

  “發生這樣的事,是誰也不愿看到的,但事情已經發生了,就要冷靜地去處理,千萬不要沖動。”劉祖杰告訴他“,你們畢竟是夫妻,現在妻子亡故,你有義務料理好后事。”

  劉祖杰還簡要分析了夫妻在法律上的權利義務關系,希望死者丈夫對他和家人表現出的不理智言行,誠懇地向岳父岳母去認錯、去道歉。死者丈夫表示積極配合司法所的調解,一定把妻子的后事處理好。

  最終,在劉祖杰和駐村干部的協調下,雙方當面達成一致意見,按照當地習俗盡快安葬死者。為防止雙方再次發生口角,劉祖杰還安排工作人員和村干部留下來協調解決有關事宜,他們一直堅守到殯葬結束后才離開。

(三)

  “針對一些爭議激烈的矛盾糾紛,我們通常采取‘背靠背’與‘面對面’相結合的調解方法,首先將矛盾雙方隔離開來,安撫情緒、穩定局面,分別了解各自的真實意圖,釋法說理縮小意見差距,然后將雙方撮合在一起,面對面協商解決問題,促成矛盾糾紛和解。”劉祖杰介紹其調解經驗時說,有時也會遇到特殊情況,比如有違法情況正在發生,那就要先制止違法行為,再協調解決問題。

  2016 年11 月的一天,劉祖杰的一個朋友袁某在公路旁蓋房子時占用了道路,群眾向大川鎮土管部門反映情況,土管員前去處理,袁某大吵大鬧,誰也攔不住。

  土管部門負責人找到劉祖杰,請他出面調解。劉祖杰認為袁某是他的朋友,他應該回避。情況反映到鎮領導那里,領導卻對他說:“我們都知道你辦事講究原則,也知道你處事公平公正,組織上信任你,群眾也信任你,你就參與處理這事吧。”

  就這樣,劉祖杰隨同一名副鎮長來到現場,發現袁某和妻子占用1米多的道路砌起了一人高的墻。在得知袁某蓋房超過了土管部門的審批范圍后,劉祖杰告訴袁某:“你這是違章建筑,趕快拆了吧!”袁某原以為朋友來相助,不料被潑了一盆冷水。

(四)

  現場群眾也勸說袁某把這擋路的圍墻拆了,但袁某氣不打一處來。袁某的妻子還在一旁說“:劉所長呀,墻已砌成這樣了,你就網開一面吧,我們修幾間房子不容易。”見此情景,劉祖杰同副鎮長商議后,向夫妻倆宣講了土地管理法、公路管理法的有關規定,說明這樣蓋房不僅違章而且違法,要求他們趕快糾正,否則后果自負。

  僵持了半天,袁某不僅不聽大家的勸解,而且又開始砌墻。劉祖杰為制止違法行為,操起洋鎬猛然朝架在路面上的墻腳挖去,不一會兒便將圍墻挖倒,硬是將袁某多占的路面騰了出來。

  幾天后,劉祖杰再次來到袁某家做夫妻倆的思想工作,理性分析了非法占用公路蓋房的危害和他不得以挖倒圍墻的想法“。你們仔細想想,如果不拆除,肯定會影響公路的安全通行,一旦有車輛撞上墻出了事故,恐怕也要追究你們的責任。”劉祖杰的一席話得到了袁某夫婦的認可,一下子消除了誤解。

  后來,當地村民群眾談起此事,都說劉祖杰講起法律來“六親不認”。他卻說:“面對情與法的抉擇,我決不能徇私情!”

結 語

  基層司法所,權小責任大。作為一所之長,劉祖杰主動適應新形勢新任務,帶領全所工作人員把人民調解、社區矯正、安置幫教、普法宣傳、法律服務等主要職能融入大法治,在服務保障村民群眾生產生活中展現法治為民新作為。

  強化人民調解,依法及時化解村民矛盾糾紛;規范社區矯正,監管教育矯正對象重新做人;拓展安置幫教,悉心幫助刑釋人員回歸社會;深耕普法宣傳,走村串巷廣泛播散法治種子;做好法律服務,竭誠維護村民群眾合法權益……劉祖杰心里始終裝著農家事,踐行法治為民不停歇。(張劍強 李宏林)

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